Jie yra žmonės, kurie yra atsakingi už žmonių sambūvį reguliuojančių įstatymų ar bendrųjų taisyklių nustatymą, kurie priklauso parlamentui tarp deputatų ir senatorių pagal tai, kuriai kamerai jie priklauso, juos renka žmonės ir skirtingos rinkimų apygardos, kurias Nacionalinė valstybė; jos darbas be įstatymų skleidimo ir taikymo yra ginti kolektyvą ir parlamentą kartu su kongresu.
Kadangi įstatymų leidėjai vienu metu yra keli žmonės ar atstovaujančios institucijos, paskiriant pirmąjį atstovą turi būti padalintos užduotys ir nustatyta hierarchija, kad jie galėtų duoti reikiamą tvarką, kad jie, pateikdami pavyzdį, turėtų būti valdomi visuose skyriuose. susirinkime, padedant išlaikyti pusiausvyrą ir taiką juose, ypač priimant svarbius sprendimus. Viena iš svarbių jos funkcijų yra būti politikų ir žmonių tarpininku ar vertėju, nukreipdamas pasiūlymus atsižvelgdamas į žmonių susirūpinimą ir jų būsimas pasekmes, kad būtų užtikrinta geresnė jų atstovaujamo sektoriaus, pvz., plačiosios visuomenės, gerovė. Kadangi diskutuojama apie įsitikinimus, jausmus ir individualaus samprotavimo interesus, jie skleidžiami bendruomenei, kuri tikisi būti išklausyta ir į kurią bus atsižvelgta.
Senovėje buvo žinomi Graikijos įstatymų leidėjai, kurie pagal savo tvarką ir hierarchiją buvo gerbiami veikėjai, kurie išleido ir davė savo įstatymus kai kuriems Graikijos miestams, jie buvo laikomi visuomenės garbės pareigomis ir jų valdymas buvo laikomas svarbiu. kadangi jie taikė pagarbą, tai jie pritaikė savo gyvenimo būdą laikydamiesi šių reikalavimų, jų išraiška buvo ta, kad įstatymas yra karalius, o mus valdo įstatymas. Karalius yra aukščiausias įstatymų leidėjas ir kaupia visas galias, nes jis buvo aukščiausias.
Religijoje yra žinomi tikėjimo įstatymų leidėjai, kurie nuo seniausių laikų izraelitai kaip visuomenė valdė dvasininkijos įsakymus kaip įstatymą ir drausmės šaltinį dorybės kupinam gyvenimui, turėdami įprotį derinti įstatymą o valdovo įgaliojimai ir jo įstatymai vėliau juos paversti savo religiniais raštais.
